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2014年政府工作报告
发表时间:2014-01-09   来源:县政府办   浏览次数:16575    [打印]  [关闭]

——2014年1月4日在进贤县第十六届人民代表大会第四次会议上
进贤县人民政府代县长  钟益民
各位代表:
  现在,我代表进贤县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、回顾二○一三:我们的发展步伐更加稳健
  2013年,在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,始终坚持区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦和资源聚焦,强力推进大投入、大建设、大发展,围绕推动综合实力重返全省第一方阵,奋勇拼搏,奋发进取,奋力争先,经济社会继续保持跨越发展、进位赶超的强劲势头。全年预计实现地区生产总值259.16亿元,增长11%;财政总收入15.55 亿元,增长18.59%;公共财政预算收入11.39亿元,增长20.04%。
  (一)坚持抓产业、保增长,综合实力不断攀升
  工业做大做强。一是总量增大。全年预计完成规上工业总产值263亿元、增加值62.5亿元,分别增长20.9%和11%;完成工业固定资产投资45.5亿元,增长28%;工业对GDP的贡献率达52%,拉动GDP增长3.4个百分点。二是实力增长。医疗器械、文化用品、钢构网架等特色产业继续提升,实现产值239.6亿元,增长14.4%,占全县规模工业产值的91%;新增规模以上企业18家。三是承载力增强。加速推进了省级工业园区建设,申报并获批省级小微企业创业园、省级钢结构产业基地;全年累计投入2.1亿元,新建园区道路13.25公里,铺设管网39公里,新征土地3000亩,新建110KV输变电工程1座。
  农业做精做特。一是规模效益扩张。粮食总产达53.56万吨,比上年增加0.81万吨,增幅1.55%,实现“十连丰”;水产产量11.85万吨,产值21.8亿元,分别增长2.2%和6.3 %,连续多年荣获“全国粮油生产先进县”、“全国休闲渔业示范县”、“全国生猪调出大县”等荣誉。二是产业龙头扩大。全县农业产业化龙头企业实现产值33亿元,增长15%;新增省级龙头企业4家、市级龙头企业7家;全年投入资金10.6亿元,建成农业综合开发项目9个,荣获“江西省农业综合开发先进县”。三是特色品牌扩量。建成了李渡蔬菜、金峰茶叶、青岚果业、江南牧业等一批品牌响、实力强的“田园场区”和“示范基地”,军山湖大闸蟹再获“中国十大名蟹”;新增无公害畜产品一体化认证3个。
  三产做活做实。一是商贸繁荣程度高。成功获批全省电子商务试点县,引进上市公司天虹商场,新增重点服务业企业9家;全县社会消费品零售总额42.95亿元,增长15%。二是房产开发水平高。英伦壹品、水榭花都等精品小区相继开盘;新建商品房面积81.26万平方米。三是金融发展层次高。顺利推进了“财园信贷通”融资工作,赣州银行落户我县,各项存款余额188亿元,贷款余额91.88亿元,分别增长12.55%和23.07%,存贷比48.87%。四是休闲旅游人气高。池溪蓝家畲族村、文港文化景区等4个市级乡村旅游点成功获批,西湖李村荣获“全国休闲农业与生态旅游示范点”。全县累计接待游客110万人次,增长12%。
  (二)坚持抓项目、促开放,发展后劲显著增强
  项目建设创佳绩。坚持项目推进有标有本、有破有立、有章有法,全力推动117个重大重点项目建设,完工11个,完成时序进度80个;洪达集团、申安照明等9个项目被列入省市重大重点项目;完成500万元以上固定资产投资90.56亿元,增长24.5%;通过用地指标预审4518亩,获批1526.5亩,完成征地8708亩。
  开放招商有实绩。引进了江联重工、益成实业、海螺水泥等重大项目15个,其中亿元以上项目9个;实际利用外资1.2亿美元,增长15.9%;实际引进内资58.66亿元,增长23.6%;外贸出口1.05亿美元,增长25.28%;现汇进资2810万美元,增长4.66%。
  推动改革显成绩。健全了行政许可一审一核、否定报备等制度,精简了行政许可事项27项,单项平均办理时限压缩至2.65个工作日,农村综合改革等全面推进。
  (三)坚持抓建设、重管理,城乡面貌大为改观
  扮靓城区提品位。一是规划有序。高标准编制了12.35平方公里的青岚新区控制性详规,完成了钟陵广场、高铁站前广场等15个项目规划,编制了87个村庄规划。二是建设有力。全面启动了青岚新区建设,建成新汽车站、滚水坝、子羽广场等公共设施,完成董源路、云桥北路等5条道路的工程扫尾,推进了幸福桥、幸福公园、青岚公园、胜利南路延伸工程,完成棚户区改造1.2万平方米,拆迁房屋17.4万平方米,县城建成区面积扩大到24.9平方公里。三是管理有效。开展了市容网格化整治、10•29拆违等活动,完成了温圳东高速出口到县城老天桥路段的综合改造。取缔流动摊点1500余处,拆除违章建筑3.3万平方米,新增绿地面积8万平方米,县城绿化率达35.09%。
  做美农村添魅力。一是农业基础变实。扎实推进全国小农水重点县项目建设,除险加固病险水库14座,建成高标准农田1.67万亩;实施土地开发项目6259亩,完成农村土地整治项目33万亩。二是农村面貌变新。统筹资金1.5亿元,推进了139个新农村示范点建设,硬化进村路88公里,完成主干道和通户路280公里,改水改厕1.58万户,打造了镇村联动点2个、市级“五位一体”示范村4个;深入开展“通道五化”整治行动,投入资金6.5亿元,打造了4条精品线路,美化房屋3.09万栋,拆除高速公路沿线非法广告牌64块。三是农民生活变富。全面落实强农惠农政策,发放粮食及农资综合补贴9232万元、农机购置补贴 1304.57万元;打造了6个市级扶贫产业发展示范村,新增市级生态村26个、“一村一品”示范村4个。预计农民人均纯收入达11210元,增长12%。
  保护生态优环境。一是山更绿。新增造林绿化面积4.47万亩,绿化率达26%,提高了1.5个百分点。二是天更蓝。建成乡镇垃圾处理中心11个,化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在1.54万吨和0.064万吨,单位GDP能耗下降2%。三是水更清。强化饮用水源监管,依法关停违规企业6家,淘汰关闭电镀企业12家,饮用水源地水质达标率为100%。荣获“鄱阳湖区首个省级血吸虫传播控制达标县”。
  (四)坚持惠民生、保稳定,积极构建和谐社会
  幸福指数攀升。一是就业保障。新增城镇就业 5690人,转移农村劳动力9003人,“4050”困难人员就业630人,为企业招工4211人。二是医疗保障。城镇居民医疗参保5.89万人,职工医疗参保3.69万人,新农合参合率99.86%。三是生活保障。城镇低保提高到每月400元、农村低保240元,保障城乡低保对象4.02万人,发放低保资金7760.14万元。四是养老保障。城镇职工养老保险参保6.01万人,城乡居民社会养老保险参保31.51万人,发放养老金 3.35亿元。五是住房保障。新建保障性住房1.45万平方米,改造农村危房4.05万平方米。
  满意指数提升。科技方面:成功实施36个科技项目,申请专利220件,授权专利91件,申授量进入全省前十。教体方面:在全省率先开展校车服务,新改建校舍3.87万平方米;荣获全省摔跤锦标赛县区金牌总数和团体总分第一名。文化方面:举办大型文化活动15次、送戏下乡206场。县图书馆晋升为国家“一级馆”。卫生方面:县中医院住院大楼主体竣工,启动了县急救中心建设,完成白内障免费手术892例,免费血透167人。计生方面:实施免费孕检9384人,查处“两非”案件 13 例,人口出生率控制在14.2‰以内。
  安全指数上升。一是信访形势趋稳。全年接待来访1.22万人次,办结1136件,办结率达100%。办理网络舆情267件,处置各类民生服务诉求2333次,回复率92%。二是安全形势平稳。落实安全生产责任,烟花鞭炮、食品药品等重点领域安全形势持续稳定。三是综治形势安稳。强化治安乱点整治,开展了“打黑除恶”等系列专项行动,堵门、堵路、阻工等现象得到有效遏制,实现了立案数量下降、破案起数、处理人数上升等“一降六升”,公安满意度位列全省第五。与此同时,国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、应急、消防、森林防火、质监、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、地方志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等各项事业,都有了新的发展。
  (五)坚持重实干、促廉洁,不断加强自身建设
  坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会全面监督,办理人大代表意见建议99件、办结率100%,满意率97%;办理政协委员提案176件,办结率100%,满意率97%,荣获“全国法治先进县”。
  坚持实干理政。提交县人大常委会审议通过了《进贤县项目建设推进工作考核暂行办法》等重要文件,坚持对全县重大项目、重点工作进行定期观摩、现场推动,以实干促进县委重大决策和县政府议定事项的全面落实,营造了真抓实干的浓厚氛围。
  坚持廉洁从政。围绕权力运行的关键环节,认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,强化对重点领域、重大项目的审计监督和行政监察,审核工程项目33个,核减预算资金6542.9万元;严格落实中央八项规定,非生产性支出较上年缩减22.79%,财政支出管理绩效综合评价进入全国前200名,位列全省第三。
  奋进的历程令人难忘,发展的成果来之不易。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻县部队全体指战员、武警官兵、消防官兵、政法干警以及离退休老同志,向所有关心支持进贤建设发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些困难和不足:一是总量不大,综合实力还需进一步提升;二是大中型企业支撑不强,项目推进力度还需进一步加大;三是产业层次不高,产业培育力度还需进一步加强;四是结构不优,财税薄弱状况还需进一步改善。对此,我们将高度重视,认真解决。
  二、展望二○一四:我们的发展动力更加强劲
  2014年,是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实现“一年强基础、两年求突破、三年大变样”目标的起步之年。综合分析国内外发展大势,我们正处于加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力崛起的爬坡期。认真审视县情,我们有历届县委、县政府打下的坚实基础,有产业特色鲜明的巨大潜力,有项目推进机制创新的红利优势,有风清气正抓发展的浓厚氛围。因此,我们一定要准确把握“三个并存”的形势,科学处理好“十大关系”,进一步增强抢抓机遇、成就事业的使命感,跨越赶超、推动崛起的责任感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,在新一轮的区域竞争中抢占先机、争取主动,实现又好又快发展。
  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全体(扩大)会议、市委十届八次全体(扩大)会议精神,进一步深化改革、拼搏奉献,大力实施七大指挥部项目推进机制,确保“一年强基础、两年求突破、三年大变样”目标圆满实现。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:
  地区生产总值增长11%;
  财政总收入增长15%;
  公共财政预算收入增长15%;
  500万元以上社会固定资产投资增长21%;
  规模以上工业增加值增长13%;
  社会消费品零售总额增长15%;
  实际利用外资增长8.51%;
  实际引进内资增长10%;
  外贸出口增长5%;
  农民年人均纯收入增长12%;
  人口自然增长率控制在8.55‰以内;
  为完成上述目标任务,我们主要是强推一大机制,聚焦五大重点,实现“四提”目标。
  强推一大机制,就是按照“分线作战、压力传递、时限倒逼、双向约束”的要求,坚持重点工作项目化、项目推进责任化、责任追究刚性化,以七大指挥部为核心,全力推动项目建设。重点做到“四强”:一是强抓调度。坚持事有专管之人、人有明确之责、责有限定之时、时有问责之举,严格实行“每日一督查、每周一调度、半月一分析、一月一总结”的调度机制,全面推进项目建设。二是强势督查。坚持“一表三函六分制”的督查制度,推行“一三七”工作法,采取“县委、县政府督查室-督查指挥部-项目推进”三级督查制,结合《进贤在行动》、《曝光台》、《每月看变化》等新闻栏目,开展好专项性的集中督查、日常性的跟踪检查、突然性的临时抽查和全县性的舆论监督,通过高频率、高压力、高水平的督查,真正督出工作进度、督出项目进展、督出比学赶超的氛围、督出跨越发展的硕果。三是强化考核。以铁的手腕、铁的面孔、铁的心肠,既考核项目进展,更考核项目责任人,以全方位、全过程、全覆盖的考核考评,倒逼项目推进。对未按时、按序、按质、按量完成目标的,坚决实行六分倒扣、零分淘汰。四是强力保障。重点围绕七大指挥部项目推进和工作开展,强化开放创新的思想保障、优质高效的环境保障、规范有序的用地保障,提供最优的政务环境、市场环境、法治环境,加强政银企对接,广开融资渠道,提供符合政策的“银根”保障。
  聚焦五大重点:
  第一,聚焦园区建设,打好园区发展强攻战。坚持企业向园区集中,举全县之力,凝全县之智,加快园区发展,全力打造省级重点园区。一是功能集成。加快园区水电、道路、管网、绿化等基础建设,重点完成医科大道、滨湖中大道等6条道路硬化,加快推进医科园、高新园等2个产城结合项目,启动温圳工业园污水处理厂建设。二是企业集聚。坚持政策向入园企业倾斜、资源向入园企业聚焦、力量向入园企业汇集,重点抓好申安照明、荣信科技、益成实业等续建项目,强力推进江联重工、赣商股份等新建项目。三是资源集约。全力开展“一盘两清”活动,盘活闲置用地和低效用地4844亩,清理审核项目合同178项,清理标准厂房20万平方米,完成征地4820亩。
  第二,聚焦城市建设,打好城市建设攻坚战。坚持以青岚新区开发建设为重点,加速建设现代化滨湖城市,重点推进三大工程:一是规划编制工程。按照“前瞻性、科学性、统一性、配套性”的要求,进一步加强规划管理、强化规划地位,启动老城区控制性详规,力争覆盖率达到95%;完成县城对外交通出入口、中山大道、滨湖大道沿线等重点区域的城市设计;完善县城绿地、排水、供电等18个专项规划,形成多层次、全覆盖的规划体系。二是滨湖新城工程,新建中山大道延伸、北一路、北二路等6条道路,启动沿湖景观带、中山大道街景等6大项目建设。同时,加快青岚新区内住宅小区建设。三是老城改造工程,打通人民大道西延、站前大道、祥和路等4条断头路。建成还建房、安置房9万平方米。
  第三,聚焦城市管理,打好城市管理持久战。重点围绕“三清三严一控制”,全力开展环卫保洁、市容市貌、集贸市场、楼盘小区、城中村、建筑工地、环境污染、交通秩序八项整治,提高环卫清扫率、交警出警率、道路通畅率。积极推动卫生保洁服务外包,根治城市脏、乱、差、堵等积症。加强公交车和出租车监管,取缔徐家岭、老看守所路口2个马路人力市场,确保14个未入驻物管的住宅小区干净整洁,建设停车场3个、垃圾站2个、休闲广场小游园2个。同时,继续保持控违、拆违高压态势,发现一起,查处一起,确保违章建筑“零增长”。
  第四,聚焦镇村建设,打好镇村联动大会战。树立尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,坚持规划引领、特色引导,构建合理分工、功能互补、协同发展的城镇建设格局。重点打造三个特色城镇:文港:编制镇村建设、产业发展等规划,打造燕归北路景观路,整治张罗渠,建设好文房四宝交易市场,建成天下笔庄特色街,组建华夏毛笔传承公司;三里:完成军山湖集镇总规编制,加快建设军山湖品蟹街、特色文化街,启动4万平方米的军山湖湖滨小区建设;三阳:加快推进100亩品蟹园建设,建好0.5万平方米的品蟹一条街。同时,其他乡镇坚持因地制宜、特色发展,规范农房管理,完善镇村配套,建好150个新农村示范点,实现环境优美、村容秀美、文明和美、生活甜美。
  第五,聚焦交通建设,打好交通设施提升战。建成福银高速李渡互通、中山大道下穿浙赣铁路道路、杭长高铁站前广场和站前大道工程,2015年完成G320绕城公路改线、昌进一级公路改造工程建设。同时,改造提升钟陵路、胜利路、凤凰街、集贸中心等4大农贸市场。
  实现“四提”目标:
  第一,坚持以项目建设为主抓手,全力推动发展提速。突出“争”、“引”、“推”并重,以项目大推进实现发展大提速。
  多路快进争项目。全力以赴争项目、争政策、争资金、争牌子,重点做到“四个结合、四个对接”:四个结合,就是结合国家、省市的政策性投资方向,结合国家推进城镇化的重大机遇,结合全省县域经济和民营经济发展举措,结合南昌打造核心增长极,谋划争取一批重大产业项目、重大三农项目、重大基础设施建设项目和重大民生工程项目。四个对接,就是强化与产业优化升级对接,与上级投资政策对接,与统筹城乡发展对接,与生态环境保护对接,精心包装和储备一批高质量、上档次、有前景的项目,大力争取国家绿色能源县、省级现代农业示范园区等牌子,力争包装项目80个,每月进入上级调度会项目不少于5个。争取用地指标不少于3000亩,力争突破5000亩。
  多线同进引项目。始终把引项目作为加快发展的重要途径,围绕招商引资“七个一”,做到“三个好”:办好活动抓招商。深刻把握市场在资源配置中起决定作用的新变化,逐步减少竞相杀价性的优惠政策,利用亲情、友情、乡情,为我县招商引资捕捉信息、传达信息,举办3-5场专题招商推介活动,确保提供有效信息不少于860条。建好队伍抓招商。建设一支专业素养强、工作干劲足、家乡情节浓的招商队伍,紧盯重点企业、重点产业,确保外出招商次数不少于830次,吸引客商来县洽谈不少于530批次。选好方法抓招商。针对不同招商对象,根据不同的实际情况,充分运用以商招商、网络招商等十种方法,既看数量又看质量,既看进资率又看贡献率,力争引进10亿元项目5个,5亿元项目5个,亿元项目10个。
  多措齐进推项目。重点做到“三抓三促”:抓签约促落户,主动帮助办理各种证照、落实项目选址、解决项目用地,力争韩国三星医疗器械等在谈项目尽快落户。抓服务促开工,扎实做好新建项目的立项环评、征地拆迁、土地平整等前期工作,重点推进江联重工等落户项目开工建设。抓协调促投产,协调解决项目开工建设后出现的各种问题,力促水禾田、益成实业、海螺水泥等项目竣工投产。
  第二,坚持以放大特色为主支撑,全力推动产业提升。突出强工业、稳农业、兴三产,坚持二三并举、双轮驱动,实现质量、速度、效益的全面提升。
  抓工业强特色。坚持集聚度、专业度、关联度“三度”标准,集聚要素发展工业,集中力量强攻工业。重点做到“一培三扶”:一培,就是培育支柱产业。按照一个产业发展规划、一个产业发展政策、一个产业发展基金、一个产业项目招商方案、一个产业龙头企业和配套企业培育行动“五个一”的要求,完善产业发展机制,做强传统产业,培育新兴产业,力争支柱产业总产值增长20%以上。“三扶”:扶优,就是集聚生产要素、优质资源,鼓励申报重点企业、创新型试点企业,支持规模企业走集团化、高端化和大型化的路子。力求新增5亿元以上企业2-3家。扶强,就是集中力量在用地、融资、用工等方面,支持有市场、有实力、有规模的重点企业提高效率、提升实力,力求新增规模企业10家以上。扶大,就是充分利用好小微产业园的优惠政策,鼓励小微企业入驻园区,落实税费减免、项目申报、资金扶持等政策,力求孵化小微企业20-30家。
  抓农业强基础。按照“亮点更亮、特色更特、优势更优”的要求,用工业化理念谋划农业,用现代化科技装备农业,促进农业增效、农民增收。一是粮食总产上台阶。坚决执行国家粮食安全总战略,切实守住耕地“红线”,大力开展水稻高产创建、免耕直播等活动,重点抓好1.6万亩高标准农田、良种繁育基地等工程建设,确保粮食播种面积稳定在130万亩左右,粮食总产稳定在53万吨以上。二是产业优化上层次。坚持农业产业规模化、集约化、特色化、效益化,重点抓好军山湖生态农业公司大闸蟹、鄱湖实业蔬菜基地、青岚湖生态农业、尚食园肉牛等一批农业产业化龙头示范项目建设,力求新增市级以上龙头企业10家。三是基础夯实上水平。重点抓好农村交通建设,改造危桥6座,建设乡镇汽车站3个,建设农村公路200公里,完成32座水库除险加固,推进好张王庙水电站增效扩容,建成衙前110KV输变电工程,提高农业综合生产能力。
  抓三产强活力。坚持聚集人气,汇集财气,加快服务行业业态调整,增强现代服务业的拉动力。一是发展商贸物流业。修订《进贤县城市商业网点规划》,积极做好天虹商场入驻进贤的后续服务工作。支持李渡酒业申报“中华老字号”,引进培育专业化的物流企业,力求新增物流项目1-2个。二是培育休闲旅游业。坚持整体规划、重点推进、有序开发,以点串线、以线带面,加快军山湖生态旅游区建设,编制好《军山湖生态旅游区总体规划》,完成军山湖圩堤景观改造工程,建设军山湖旅游码头。按照“有实力、有经验、有规模”的要求,加强旅游招商力度,引进一批旅游开发项目。同时,抓好西湖李村、青岚果园、叶学龄摄影艺术馆等特色文化和乡村生态游,力争2个旅游项目上升为省级项目。三是繁荣金融保险业。积极发展保险、租赁、典当、担保等行业,力争引进银行1-2家,全县金融机构存款余额增长24%,贷款余额增长25%;拓宽融资渠道,拓展融资平台,确保国投、城投等平台融资14亿元。在发展传统服务业的同时,加快发展信息服务、咨询评估、广告创意等现代服务业。
  第三,坚持以绿色进贤为主追求,全力推动生态提质。突出军山湖保护利用,策应鄱阳湖生态经济区建设,做到绿一脉青山、保一方净土、护一湖清水。
  生态绿化。以“森林城乡•花园南昌”建设为抓手,规范林地征占用、林木采伐、公益林管理,深入开展“千万树木进千村”活动,山上造林1.8万亩,森林抚育2.2万亩,封山育林0.3万亩,森林十创40个,绿化覆盖率提高0.6%。
  垃圾净化。全面建成泉岭垃圾焚烧发电厂,加快建设文港电镀集控区,强化农村垃圾无害化处理,新增559个自然村、7个试点集镇,力争农村垃圾收集率达到92%以上,无害化处理覆盖面达到82%。
  水体洁化。制定出台《全县水资源管理和保护实施方案》,加强军山湖、青岚湖等湖泊水系和饮用水源保护,适时启动210座水库养殖合同终止工作,禁止重点湖泊和小(二)型以上水库肥水养鱼,确保水质达到国家标准三级以上。
  第四,坚持以社会和谐为主方向,全力推动民生提优。突出增福祉、保稳定、促和谐,实现民生水平的全面提升。
   惠民生。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求,坚持新增财力向民生倾斜,逐步增加民生事业投入,全力实施一批涉及人民群众切身利益的民生实事:大力促进就业创业,全年新增就业5800人,新增转移农村劳动力9900人,其中省内新增转移6400人;“4050”困难群体就业690人。全面加强社会保障,养老保险参保6.2万人,工伤保险参保3.8万人,生育保险参保0.38万人,失业保险参保2.3万人,城乡居民养老保险参保31.61万人,城镇基本医疗保险参保9.87万人,其中职工医保参保3.89万人,居民医保参保5.98万人。加大社会救助力度,新建10个扶贫主导产业示范村,提高城乡低保、农村五保供养标准,力争提升改造3-5家敬老院。提升住房保障水平,加快建设保障性住房1.38万平方米,完成棚户区改造30万平方米,加快推进农村危旧房改造。
  解民忧。加强和创新社会综合治理,全面深化平安进贤和法治进贤建设,深入开展防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪等专项行动,完善立体化社会治安防范体系和公共安全体系建设,增强人民群众的安全感和满意度。 加强和改进信访工作。畅通信访渠道,规范信访行为,办好县长热线、县长信箱、网络舆情,建好“民生110”服务平台。积极化解各种社会矛盾,坚决依法打击缠访、闹访等行为。加强和落实安全生产责任,按照属地管理原则,抓好食品药品、烟花爆竹、危险化学品、建筑、交通、公共场所等行业和领域的安全生产,坚决杜绝重特大安全事故的发生。加强和提升应急处置能力,完善应急预案体系,强化应急值守工作,加强应急队伍建设,有效预防和处置各类突发事件,提升综合防震减灾救灾能力。
  保民利。加快发展科技事业,提高科技创新水平,重点抓好5个科技示范基地建设。优先发展教体事业,完成七小、八小、星火九年一贯制学校选址,新建校舍3.8万平方米,完成166所村设附属幼儿园建设,力争招聘老师300名、新增学位1万个。同时,大力开展全民健身运动。大力发展文化事业,抓好文广大楼、博物馆的验收、搬迁,送戏下乡200场以上,送电影下乡4000场以上,开展大型群艺活动12次以上,加快建设妇女儿童活动中心。统筹发展卫生事业,加强重大疾病防控体系建设,实施免费健康服务,确保新农合参合率稳定在98%以上。着力发展计生事业,严格人口计生目标管理和“一票否决”,综合治理人口性别比失衡问题。协调发展国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、消防、森林防火、食品药品、质监、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、地方志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等各项事业。
  三、聚焦政府建设:我们的发展保障更加有力
  新形势、新目标、新任务,对政府工作提出了新要求。我们将不断加强政府自身建设,严格履行党和人民赋予的神圣职责,大力开展管理服务年、效能提升年等活动,打造创新、法治、服务、廉洁“四型政府”,做到使百姓满意、让人民放心。
  (一)建设锐意改革、勇于开拓、勤于探索的创新政府。坚持先行先试、敢闯敢干,坚决抓好中央和省市的各项改革工作,进一步完善和创新七大指挥部工作推进机制,在具体实践中找准阻碍发展的症结,拿出解决问题的新招;同时,适时启动事业单位分类改革,推动有条件的事业单位转为企业或社会组织;深化财税体制改革,完善财政、政府性基金预算管理制度,加强财税制度管理创新;积极稳妥地推动公务用车、公务接待改革;加强土地管理,推进土地向土地储备中心集中,用创新思维指导工作,用创新举措推动发展。
  (二)建设依法行政、公正严明、规范严格的法治政府。牢固树立依法治县观念,严格按照法定权限和程序行使职权,做到虑必及法、行必合法。严格依法行政,规范执法行为,完善行政问责制度, 加大对具体行政行为监督检查力度,坚决防止行政不作为和乱作为。自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,虚心接受社会舆论监督,高度重视司法监督,广泛听取社会各界意见建议,扎实高效办理人大议案和政协提案,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。
  (三)建设执政为民、施政科学、高效务实的服务政府。坚持以人为本、人民至上, 健全决策机制和程序,完善公示听证制度,凡是涉及群众切身利益的决策,充分听取群众意见,做到听政于民、问政于民。突出政府职能转变,提高服务水平,推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,进一步减少政府不必要的行政审批事项,减少政府对微观经济活动的干预,营造让投资者放心发展、创业者放手经营的良好环境。
  (四)建设权力制约、克己奉公、勤俭节约的廉洁政府。坚持勤俭办一切事,反对铺张浪费,严格控制三公经费支出,确保非生产性支出较上年缩减5%以上。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,加强对工程招投标、土地出让、产权交易、资金使用等领域的监管,坚决查处违法违纪案件,坚决惩治腐败腐化行为,坚决反对以权谋私,真正用制度管权、管财、管事,建设人民信任和满意的政府!
  各位代表!进贤美好的宏伟蓝图,为我们增添了赶超发展的信心;进贤广阔的创业平台,为我们插上了腾飞翱翔的翅膀;进贤人民的勤劳智慧,为我们提供了奋勇前进的动力。让我们在县委的正确领导下,团结一心,鼓足干劲,迎难而上,为实现“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的目标而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
《政府工作报告》注释
  财园信贷通,就是由江西省财政厅、试点工业园区共同出资,作为贷款风险保证金,银行按保证金8倍以上放大贷款额度,为工业园区推荐的企业发放贷款。贷款企业无需提供抵押和担保,贷款利率在基准利率基础上最多上浮30%。
  一审一核:就是对政府具有行政审批职能的部门,授权进驻行政服务中心的窗口工作人员,对申请事项依法进行受理和审查,由窗口首席代表负责审核、签发。对不需集体讨论、现场踏勘、专家认证、前置审批、上报省和国家的事项,实行“一审一核制”。
  否定报备:是机关工作人员在职责范围内,对办事申请和要求予以否决时,要向当事人说明理由,并及时向上级报告并填写表格进行备案的制度。
  单位GDP能耗:又叫万元GDP能耗,指每产生万元GDP(国内生产总值)所消耗的能源,是直观反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度,反映经济结构和能源利用效率的变化。
  化学需氧量,是指水体有机污染的一项重要指标,能够反应出水体的污染程度。
  两非,就是非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠。
  一降六升,是指在全县社会治安中,立案数量下降,破案起数、查处行政案件数量、刑事拘留人数、移诉人数、追逃人数、治安拘留人数上升。
  三个并存,是指王文涛书记在市委全委会讲话中对当前南昌发展面临形势的科学研判:一是经济复苏与下行压力并存。二是改革动力与利益藩篱并存。三是区域合作与区域竞争并存。
  十大关系,王文涛书记在市委全委会讲话指出,做好明年工作要正确把握和处理好“十大关系”:一是核心增长极与昌九一体化的关系。二是顶层设计与“摸着石头过河”的关系。三是新型城镇化与城乡一体化的关系。四是开发区、新区与县区的关系。五是新城与老城的关系。六是城市管理与社会治理的关系。七是二产与三产的关系。八是四大“三年强攻计划”的关系。九是公共服务与民生实事的关系。十是群众路线教育实践活动与“民情家访”的关系。
  一表三函六分制,一表,即项目推进计划表;三函,即《提示函》《督办函》《扣分函》;六分制,即层级六分制,每个指挥部、每个责任单位、每个督查小组只有六分,一旦被扣完以后,就启动正科级干部责任追究程序。
  “一三七”工作法,即对督查指挥部指挥长、副指挥长、各督查组组长的指示精神,要做到:一天内应及时将精神传达到相应指挥部;三天内应掌握相应工作落实情况;七天以内应该了解相应工作完成情况。
  三清三严一控制,三清,即清扫街面,清洁墙面,清洗路面等;三严,即严禁乱停占道,严管车辆串道,严抓人车抢道等;一控制,即控制违章建筑。
  招商引资“七个一”,即一个主题,一个产业定位,一支专业队伍,一张信息网络,一系列招商活动,一批新的增长点,一个高效决策和调度制度
  十种招商方法,指主要领导高位推动法,平台建设引资法,搭好载体引企法,项目包装推介法,产业补链招商法,亲情、乡情、友情招商法,以商招商法,跟踪协调法,网络招商法,以会参会招商法。
  免耕直播,是指在收获上一季作物后未经任何翻耕犁耙的稻田,先使用灭生性除草剂灭除杂草和落粒谷幼苗、催枯稻桩,灌深水沤田,待水层自然落干、施基肥后,将已催芽露白的水稻种子直接播种到大田生长的一种水稻栽培技术。
  森林十创,是指争创森林街道、森林社区、森林园区、森林单位、森林小区、森林校园、森林营区、森林乡镇、森林村庄、森林公园(湿地公园)等“森林十创”活动。
 
 

 

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