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县委书记钟益民在全县“一学双思三抓”调研报告成果汇报暨工作务虚会上的讲话
发表时间:2018-01-18   来源:县委办   浏览次数:309    [打印]  [关闭]

推动发展提质动力提档落实提效

夺取新时代拼争全省县域经济前十强新胜利

——在全县“一学双思三抓”调研报告成果汇报

暨工作务虚会上的讲话

钟益民

(2018年1月13日)

 

同志们:

       今天会议主要任务是:深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神,集思广益,群策群力,总结2017年工作,研判当前形势,谋划2018年及今后一个时期的重点工作,为即将召开的党代会、人大会、政协会做好思想准备和工作准备。

下面,我先讲三个方面意见:

        一、关于去年工作

        2017年是党的十九大胜利召开之年,也是我县“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”的关键之年。一年来的工作,可以用“五个一”来归纳,即:

       第一,取得了一个阶段性成果。一年来,在市委、市政府的正确领导下,我们以喜迎十九大、学习十九大、贯彻十九大为主线,以“产业升级年、城乡治理年、作风加强年、脱贫攻坚战”为主题,担当实干,攻坚克难,全县勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强取得了重大阶段性成果。预计全年实现生产总值324.1亿元,增长9%;财政总收入25.91亿元,增长15.04%;社会消费品零售总额86.7亿元,增长12.1%。据中科院研究分析,我县竞争力、潜力分别位列全省县域经济第8位和第6位;据中郡研究所权威发布,我县已经跨入全国县域经济300强、成功跻身全省前十强。

       第二,奠定了一批战略性基础。一年来,我们按照县第十四次党代会和县十四届党代会一次会议的决策部署,统揽全局、统筹城乡,抓好产业布局、项目布点,为全县长远发展奠定了坚实基础。一是思想基础。“把握‘四新要求’,打造‘四大板块’,加快‘四县建设’”的发展思路深入人心,“勇当昌抚合作示范排头兵,拼争全省县域经济前十强”的发展目标得到全县上下的高度认同,正在转化为全县各级各部门的自觉行动,正在引领进贤经济社会发展和各项事业科学发展、加快发展。二是载体基础。在产业发展上,按照“南工北农中商贸”的布局,搭建了“三园两基地”五大载体,“三园”,即与南昌高新区的合作办园、植物园、富硒产业园;“两基地”,即万亩猕猴桃基地、中草药基地。在重大基础设施上,推进了“两点一线”重大交通设施建设,“两点”,即福银高速架桥互通、“昌景黄”高铁军山湖站;“一线”,即贯通南北的新“三长线”。全部建成后,将形成“一县三高速,六通十一达;南北两高铁,快速一线连”的大交通格局。三是项目基础。围绕推动产业发展,我们不遗余力招项目、引项目、推项目。全年引进重大项目46 个,其中20亿元以上项目3个,10亿元以上项目11个。特别是围绕打造“央企入赣”示范县、“沿海产业转移合作重点县”,签约引进了世界500强中国建材集团旗下5家企业及世界500强中国机械集团北京起重运输机械设计研究院项目、中铁中基项目等8个央企项目,凯盛科技、上海仪电、安徽井泉等6家上市公司项目,启动了与上海产业合作中心的战略合作。这里要特别强调的是一方面,这些基础是基点、起点,但还没有形成亮点、增长点;另一方面,有了这些基点、起点,只要我们撸起袖子加油干,一定能够打造出更多亮点、更大增长点

       第三,破解了一组关键性难题。一年来,我们不忘“昨天”,立足“今天”,着眼“明天”,推出了一系列创新举措,推进了一系列重大工作,解决了一批长期想解决而没有解决的难题,办成了一批过去想办而没有办成的大事。主要体现在“破解四大困局”,即:一是破融入大局之困。我们进贤地处昌抚中间节点,本当为昌抚之桥梁,但背靠昌抚两城,没享受到昌抚两城市的辐射,反而被虹吸。是北向融入南昌,接受省会城市的辐射;还是东向抚州,进而接受浙江、福建的余晖,这是摆在进贤发展道路上的战略选择。换届后,县委、县政府审时度势,跳出窠臼,提出了“勇当昌抚合作排头兵”战略定位。去年,编制并获批《昌抚合作示范区(南昌)总体规划》,全县勇当昌抚合作示范排头兵有了力度更大的政策支持、层面更高的行动指南。二是破旧改棚改之困。县城老城区特别是后港洲一带的脏乱差,是压在县城居民和县委、县政府心头的一块“心病”。去年,我们动员全县力量,仅用30天时间,全面完成后港洲棚户区改造这一建国以来我县规模最大、户数最多、情况最复杂的旧城改造征迁工作,并实现了“两个百分百、三个没发生”。“两个百分百”,即:征收签约率100%,资金发放率100%;“三个没发生”,即没发生出一例越级上访事件,没发生一起安全事故,没出现一家钉子户。赢得了广大群众的广泛拥护,引起了社会各界强烈反响,得到了市委、市政府的充分肯定,殷美根、刘家富、华清、宋铀等领导同志均作出重要批示,给予高度评价。三是破城乡差异之困。由于历史原因,加之受区位交通的影响,我县城乡之间、乡镇之间发展不平衡。为此,我们提出了“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则,规划了“四大板块”空间布局,在推动差异发展中缩小差距。四是破安发用地之困。安发用地被戏称为“进贤特色”,不仅严重制约了城市发展、项目建设,也成为一个影响社会和谐稳定的“定时炸弹”。去年,我们在广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上,按照“依法依规、尊重历史,统筹安排、分步实施”的原则,研究出台了《进贤县核心城区启动安置发展用地代建安置房建设推进方案》,不仅破解了发展困局,更有效化解了历史遗留问题。

       第四,发生了一场全局性变化。一年来,我们以坚持不懈的奋进、坚定不移的聚焦、坚韧不拔的统筹,抓推进,抓执行,抓落实,推动各项事业发生广泛而深刻的积极变化,主要体现在“六个走向”上,即:一是战略地位走向“前沿阵地”,做到了跳出进贤看进贤、加速融入大南昌。二是产业体系走向“双轮驱动”,推动了以医疗器械、钢构网架为重点的传统产业加速升级,以电子信息、装配式建筑为重点的新兴产业加快培育。三是城乡发展走向“融合协调”,加快了南部与北部的错位发展,新城与老城的联动发展,城镇与乡村的协调发展。四是民生福祉走向“普及普惠”,加大了民生投入,办好了民生实事,预计去年全县又有2821人稳定脱贫、奔向小康。同时,社会保持和谐稳定。五是生态资源走向“发展优势”,绿色理念深入人心,绿色家园深入推进,绿色产业焕发勃勃生机。六是管党治党走向“纵深发展”,实现了党性更纯、党风更正、党味更浓、党基更实、党纪更严。

       第五,暴露出一些深层次问题。一年来,随着各项工作的深入推进,全县经济社会发展不仅取得了重大阶段性成果,也暴露出一些深层次的问题,主要是“三缺”:即经济结构性缺陷、发展内动力缺失、干部执行力缺失,但最深层、最核心、最根本的,还是在执行力缺失上,就是我们抓落实、抓执行不够一是抓执行、抓落实的机制还不够顺。压力传导不到位,有的工作“上热下冷”、“你做你的、我看我的”;责任落实不到位,协调机构多,办事机构少,最后导致“空对空”;督查考核不到位,“督”的多,“查”的少,“单子”满天飞,责任少人问,犯了形式主义。二是抓执行、抓落实的作风还不够实。我们有的工作布置下去,干部当时信誓旦旦,可过段时间一问,还是原样。这有困难、那有问题,或是这个部门不支持、那个单位不配合,绕一大圈仍在原地兜圈子。为什么?最根本的原因还在干部作风问题,特别是执行力的问题。有的不会干,本领恐慌,稀里糊涂过日子;有的不敢干,矛盾面前怕担责、怕得罪人;有的不去干,抱着死理不放手、不动脑,成了“掐脖子”的干部;有的拖着干,缺乏责任感、紧迫感;有的推给别人干,认为自己是领导,善于也乐于当“二传手”,一张嘴巴讲天下,犯了官僚主义。关于这“五个有的”,希望同志们特别是在在座的各位包括县四套班子领导对号入座,自己身上是不是也有这样的问题。三是抓执行、抓落实的效果还不够好。机制不顺,作风不实,最终就会导致效果不好。大家都普遍认为县委、县政府的布局布点都很好,但为什么亮点增长点却很少呢?就是因为我们抓落实的效果不够好。我们一些工作,是“醒的早,起得晚”。比如,装配式建筑产业这块,我们从2016年就开始谋划了,但是南昌县、新建区都走在我们前面了;再比如,去年产业“三看”项目,去年年初就开始谋划了,准备了将近一年的时间,但最后还是落在全市后三名。我们虽然强调“功成不必在我”,但也强调“功成必定有我”。抓执行、抓落实的问题值得我们深思反省。

       二、关于当前和今后一个时期的形势研判、任务分析

       考量进贤“今天”,思量进贤“明天”,要做到搞清楚“三个问题”,即:搞清楚我们现在“在哪里”、我们要“去哪里”、我们离目标“有多远”。

       第一,我们现在“在哪里”党的十九大强调:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。新时代不仅仅是时间上的推移,更意味着历史方位的变化、发展进程的变化、社会矛盾的变化,带来的是新机遇、新挑战。进贤发展的新时代是什么?我们从两个方面来辩证地分析:

       一方面,新时代孕育新机遇,进贤进入了必将大有可为的窗口期一是供给侧结构性改革孕育的机遇党的十九大强调,要深化供给侧结构性改革。指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。我县经济不属于消费主导型,动力主要集中在生产端,也就是供给侧;同时,拥有丰富的生产资源和一定的产业基础,但产业层次和资源转化率不够高,急需转型升级。这两点,都是供给侧结构性改革的重点、聚焦点。所以,供给侧结构性改革将对我县经济发展产生巨大的推动作用,必将进一步激发全县产业转型升级的内生动力。二是区域协调发展孕育的机遇党的十九大强调,要实施区域发展战略,“发挥优势推动中部地区崛起”,“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。同时,强调要“创新引领率先实现东部地区优化发展”,“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”必将推动形成新一轮产业转移浪潮。从省市层面来看,省委、省政府加快推进昌抚一体化,南昌加快构建大都市区,三个层面的重大战略,进贤均是受益者。特别是我们现在有了《昌抚合作示范区(南昌)总体规划》的政策支持,有了“2个高铁站、6个高速口”交通区位的比较优势,有了文港、李渡、温圳等全国千强镇、特色小镇的示范带动,有了南北错位发展、差异发展的良好态势,进贤将在对外融入大局、对内协调发展中迎来新一轮发展机遇期。三是乡村振兴战略孕育的机遇党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,后续,党中央、国务院和中央部委、省市必将陆续出台一系列高“含金量”的政策措施,必将为像进贤这样的传统农业大县注入新的强大的动力和活力。四是生态文明建设孕育的机遇党的十九大强调,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,把生态文明建设提到了前所未有的新高度。省委、省政府更是提出要打造美丽中国“江西样板”。生态资源丰富、生态环境优美,是进贤最大的优势、最大的品牌,必将越来越受到上级的重视,越来越得到政策的支持,越来越吸引外界的关注、客商的投资。五是进贤自身发展变化孕育的机遇。换届以来,我们坚持打基础、谋长远,不停地布点布局,全县发展正在发生积极变化。如果我们把换届以来看着打基础、播种子的阶段的话,那么2018年和今后一个时期就是抓提升、摘果子的阶段了。这是发展的必然,更是责任的使然

       另一方面,新时代带来新挑战,进贤进入了必须更加作为的攻坚期。一是面临进位赶超与提质增效的双重任务。进贤发展仍然相对欠发达,在全市的排位相对靠后;同时,我县人均GDP已突破5000美元,而按照经济学的观点,人均GDP5000美元,是一个发展分水岭,它表明这一地区整体上进入了国际公认的“中等收入”发展阶段,经济发展模式由“生存型社会向发展型社会”转变、经济增长由“数量型增长向质量型增长”转变,进入了追求生活质量的新阶段。所以,我们既要保持较快的经济发展速度,努力缩小与先进县区的差距;又要加大力度推进转型升级,努力提高发展质量。我们要发展,但要的是更高质量、更有效益、更可持续的发展二是面临经济发展与生态保护的双重压力。党中央、国务院以及省市越来重视生态文明建设,人民群众和社会各界越来越关心生态环境质量,对我们的工作来说,既是机遇,也是挑战。我们既要坚定不移加快发展,推动经济平稳增长;又要切实保护生态环境,巩固提升生态优势,促进经济与生态的协调发展。我们要GDP,但要的是绿色的GDP、健康的GDP三是面临深化改革与维护稳定的双重挑战。改革已经进入深水区、攻坚期,必将触及更深层次的各类矛盾,必须进行更深刻地利益调整,必定会诱发一些不稳定的因素。我们既要坚定不移全面深化改革,不断激发发展动力和活力;又要处理好改革发展中的不同利益诉求,有效防范化解社会风险,维护社会和谐稳定。我们要和谐稳定,但要的是充满活力的和谐、充满生机的稳定

       第二,我们要“去哪里”?就是要按照县第十四次党代会的决策部署,完成各项工作任务,实现总体发展目标,即“昌抚合作示范排头兵、全省县域经济前十强”。

       实践已经证明必将继续证明,县第十四次党代会明确的工作基调、工作布局、工作路径、工作目标以及去年的工作主题,全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,契合党的十九大精神,符合进贤实际,正在引领全县经济社会和各项事业平稳健康发展。用省委常委、市委书记殷美根同志的话来说,是进贤“选对路了,动起来了!”全县上下都要进一步坚定发展自信和路径自信,保持战略定力和工作定力,在党的十九大精神的指引下,把县委提出的工作思路和举措进一步坚持好、完善好、落实好,在去年取得重大阶段性成果的基础上,建设更高质量更高水平的全省县域经济十强县。

       第三,我们离目标“有多远”?我们的目标是要“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”。

       从总体概念上判断,据权威信息发布,我们已经进入全省县域经济前十强。但随着进入了新时代,要实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展,我们不仅要总体概念上判断,更要从具体指标上分析。对标对表新时代发展要求和县第十四次党代会的目标要求,我们离既定目标还有较大差距:

       一是总量的差距。县第十四次党代会明确,到“十三五”末,实现全县地区生产总值突破500亿元,财政总收入突破40亿元,五年累计固投突破1000亿元、社会消费品零售总额突破500亿元、出口总额突破10亿美元。对照这一目标,去年,预计完成地区生产总值324.1亿元、财政总收入25.91亿元,离上述目标分别还差175.9亿元、14.09亿元,财政总收入今后三年要保持年均增长15.5%(GDP需年均增长13%,但存在可比价的问题)。2016年和2017年累计完成计固定资产投资318.77亿元、社会消费品零售总额163.9亿元、出口总额2.37亿美元,离上述的目标,分别还差681.23亿元、336.1亿元、7.63亿美元,今后三年年均分别要完成227.08亿元、112.03亿元、2.54亿美元。应该说差距不小,压力也不小。

       二是质量的差距。GDP、规模以上工业增加值两项指标增幅与其它指标不相匹配。税收占财政总收入、财政总收入占GDP两个比重偏低。财政总收入占GDP比重为例,我们在8%左右,而全市在18%左右,全省在17%左右,差距显而易见。特别是在产业结构上,按一般规律,当一个国家或地区人均GDP达到5000美元以后,第一产业在GDP中的比重呈明显下降趋势,产业结构重心向第二、第三产业转移,第三产业将逐渐取代第二产业而居于主导地位。但反观我县,农业所在比重过大,仍达18%,全省已降至10%以下,全市在4%左右;服务业仅占32%左右,没有起到支撑作用;工业虽然占据半壁江山,但产业层次不够高,支撑力不够强。尤其我们的工业园区,在全省工业园区(不含国家级园区)排名仅在33位,离全省前十强还有较大差距,产出效益、功能设施离省级重点园区的的标准还有较大差距。所有这些说明,进贤发展具备了“量变”的势头,但还缺乏“质变”的火候。

       三是均量的差距。我县经济总量不够大,但同时又是人口大县。特别是人均可用财力不足,仅为0.2万元,既与周边兄弟县区有差距,也与更好保障和改善民生的要求有较大差距,还不能很好满足全县人民日益增长的美好生活需要。

       要抓住用好机遇,缩小乃至消除这些差距,并最终高质量地实现我们的目标,不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的,必须脚踏实地,一件一件工作抓下去,一项一项短板补起来,以“人之一我之十”的精神和干劲,努力争取更好的结果。

        三、关于明年工作主题和工作重点

        2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我们“勇当排头兵、拼争前十强”提质增效的攻坚之年,这就要求我们发展更加高质量、工作更加成体系、干部更加敢担当。

       学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神,顺应时代要求,坚持问题导向,县委初步考虑,今年全县工作的主题是:推动“三提”,即推动发展提质、动力提档、落实提效,奋力夺取新时代“勇当排头兵、拼争前十强”新胜利。

        第一,推动发展提质党的十九大强调,发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。量的积累到一定阶段,必须转向质的提升,这是经济发展的规律使然,也合乎唯物辩证法的基本原理。强调发展提质,不是说放缓“量”的增速,而是要做到“量质”双升,努力实现更高水平、更高质量、更高效益的发展。为此,要正确处理“四种关系”,即:

        一是速度与质量的关系。我们要立足进贤相对欠发达的基本县情,在确保主要经济指标增幅高于省市平均水平的同时,努力提升发展质量,进一步优化经济结构、产业结构。基于上述考虑,今年全县主要经济指标预期目标是:地区生产总值增长9%,财政总收入增长8%,固定资产投资增长13%,规模以上工业增加值增长9.5%。

       二是城镇与乡村的关系。进贤作为传统的农业大县,最大的发展不平衡是城乡发展的不平衡,最大的发展不充分是农村发展的不充分。要在更高层面、以更快速度、用更实举措,重塑城乡关系,促进融合发展。重点是要突出“三个着力”,即:

       1.着力完善县城功能。按照“以人为核心,促进精明增长”要求,尽快出台并强力推进县城“规建管”三年行动计划。重点抓好棚改旧改,未来三年确保完成棚改3000户以上。特别是要高标准改造后港洲棚户区,建设既能承载乡愁、又有现代气息的城市新地标。抓好新区有序开发,着力引进大型城市综合体,打造引爆项目,聚人气,旺商气。抓好城管执法体制改革,构建“大城管”格局,推行数字城管、智慧城管,完善市政设施,抓好净化、美化、绿化、亮化和畅通化。

        2.着力放大小镇特色。在巩固好特色小镇建设成果的同时,按照“南工北农中商贸”的产业布局,坚持产业融合、错位发展,大力发展“一乡一业”、“一村一品”。重点抓好李渡特色小镇的改造提升,文港文房四宝市场的繁荣提升。

        3.着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。重点是要建设一批“镇村园一体、一二三产互动、产加销对接”的田园综合体,抓好高标准农田建设,提高农业综合生产能力;抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,进一步改善农村环境;抓好农业农村改革,重点要巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果,推动农村承包地“三权分置”,促进土地经营权有序流转,推动农业适度规模经营;抓好以殡葬改革为重点的移风易俗,提升农村精神文明;建立健全村务监督委员会,充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体在改善乡村治理中的积极作用,引导农民共同办好自己的事情;以正在开展村“两委”换届为契机,吸引更多新型农民进入村级班子,培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

        三是经济与社会的关系。既算经济账、也算社会账,更加重视和关注民生,努力实现效率与公平的统一。要深入贯彻以人民为中心的发展思想,谋民利、惠民生、保民安,不断提升“三大指数”,即:

        1.提升“小康指数”。目前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。要下足“绣花”功夫,找准攻坚克难的着力点,抓重点、补短板、强弱项,扶真贫、真扶贫、真脱贫,做到精准识别、精准帮扶、精准退出,确保在全民奔小康的路上不漏一户、不落一人。

        2.提升“幸福指数”。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,紧贴人民日益增长的美好生活需要,在教育、就业、社保、医疗、城乡环境等方面,办好一批民生实事。重点是要抓好教育迎国检工作,并以此为契机,提升义务教育均衡发展水平;深化与省水投战略合作,抓好城乡供水一体化工作。

        3.提升“和谐指数”。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,深入推进法治进贤、平安进贤建设,完善立体化社会治安防控体系,创新基层矛盾纠纷排查调处机制,完善安全生产责任体系,深入推进食品安全、生产安全、网络安全等问题治理,切实提高社会公众安全感。

        四是发展与生态的关系。江西与福建、贵州三省被纳入首批国家生态文明试验区,作为省会南昌的郊县,进贤山清水秀,物华天宝,理应在全省打造美丽中国“江西样板”中走在前列。要抓好“三个生态”,即:

        1.生态环境。重点是要深入推进城乡环境卫生整治,全面开展“增绿、创绿、爱绿、护绿”活动,进一步改善城乡人居环境。

        2.生态农业。重点是要加快推进现代农业富硒产业园、富硒农副食品加工基地、万亩猕猴桃种植加工基地、中草药种植基地等项目建设,形成富硒特色农业产业集群。

        3.生态旅游。重点是要以品蟹、游湖、休闲为卖点,以亲水、戏水、玩水为亮点,抓好以军山湖、青岚湖重点湖泊水质保护及生态旅游开发,不断唱响南昌“西看山”、“东游水”的旅游品牌。

       第二,推动动力提档党的十九大强调,要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。当前,攻克转变方式、优化结构、动力转换三大关口,推进质量、效率、动力三大变革,其中最关键、最紧迫的是动力转换和动力变革。重点是要进一步优化提升“四大动力”,即:

       一是产业支撑力。要坚定不移强攻产业、决战工业,实施好“三大工程”,即:

       1.传统产业优化升级工程。重点是要研究出台支持医疗器械第三方物流平台建设的政策措施,着力引进实施一批产业链龙头项目和关键项目,推动医疗器械由首位产业向支柱产业转变;以文港特色小镇为载体,以制笔业为核心,挖掘文化要素,延伸产业链条,推动文化用品产业向文化产业拓展。

       2.新兴产业倍增工程。在积极引进战略投资的同时,加快推进高新区2亿部手机配套项目、“三新产业园”重大项目建设,加速发展壮大电子信息、装配式建筑、新材料等新兴战略产业,打造新的经济增长极。

       3.现代服务业提升工程。要加快现代物流、电子商务、工业设计、全域旅游、健康养老等现代服务业,特别是要发挥我县“一县两高铁”的独特优势,抢抓高铁时代带来的机遇,大力培育发展高铁经济。重点是在县城,依托沪昆高铁进贤高站,高起点规划高铁片区,布局一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店等城市经济业态;在军山湖及其周边区域,依托已经争取到了的昌景黄高铁军山湖站,超前做好规划,在继续加强植物园项目的对接、推进的同时,谋划包装一批生态游、乡村游等旅游经济项目。

       二是园区竞争力。今年园区建设乃至整个工业发展,重中之重是要举全县之力抓好合作办园,建设产业发展新高地。抓好“三个进一步”:

       1.进一步优化园区功能设施,加快推进以道路路网、污水处理设施为重点的基础设施建设,加快推进以南昌工业控股集团20万平方米标准厂房、文港电渡集控区扩容提质、中建材新材料检测中心为重点的功能设施建设。同时,深入推进园区闲置低效土地、闲置标准厂房清理工作,加大用地审批和指标争取力度,为企业发展、项目建设提供更大的空间。

       2.进一步完善与高新区沟通协作机制,尽快在合作园内落户、开工、投产一批优质项目。

       3.进一步学习借鉴高新区园区管理和运营经验,不断提升园区服务效能、优化园区投资环境。

       三是招商引领力。对标对表招商引资四年倍增计划,做到“三个强化”:

       1.强化招商之识。要始终把招商作为全县的“一号工程”,创新完善、严格执行招商责任机制、考核机制,切实做到领导精力向招商聚焦、人力物力向招商倾斜,聚万众之力强势推进招商引资。

       2.强化招商之效。围绕主导产业及上下游配套产业,突出高端承接、集团承接、链式承接,大力开展产业招商、以商招商、专场招商、驻点招商,不断提高开放招商的针对性和实效性。重点是要抓住用好北京疏解“非首都”功能的机遇,坚持驻点招商、敲门招商,继续引进2-3个央企项目;抓住用好与上海产业合作促进中心展开战略合作的机遇,坚持“引资、引技、引智”三位一体,加快建设“沿海产业转移合作重点县”。

       3.强化安商之举。坚持真诚引商、真心富商、真情安商,重点是继续深化以“放管服”为重点行政审批制度改革,加快组建县行政审批局,为企业、为群众、为基层提供“一站式、一条龙”方便快捷优质的服务。结合全省降成本优环境转型行动,精准化、常态化开展“双百三送”活动。

       四是创新驱动力。重点抓好“三个创新”,即:

       1.技术创新。按照“企业主体、市场主导,引进、消化、吸收、创新”的方针,鼓励有条件的企业建立研发中心,进行科技创新、产品研发,培育具有自主知识产权的企业群和产品群;大力推进人才强县战略,出台相应的政策,引进一批高端人才。

       2.金融创新。大力推进投融资体制改革,拓宽融资平台,积极推进新型直接融资。加快设立全县产业发展引导基金,为骨干型、成长型企业提供高效融资服务。鼓励支持企业上市融资,加快培育1-2家本土上市企业。

       3.理念创新。大力弘扬企业家精神、工匠精神,切实摒弃“小本经营、小步慢进、小进则满”的落后思想,牢固树立“大市场、大企业、大品牌”的先进理念,努力造就一支具有远大理想、时代精神和高度社会责任感的企业家队伍。

       第三,推动落实提效党的十九大强调,要增强狠抓落实的本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。要把抓落实作为全面从严治党的重要内容,作为加强作风建设的主要方向,作为体现干部担当的必要条件,坚持问题导向、实干导向、效果导向,既要久久为功,也要雷厉风行,确保全县各项工作取得看的见、经的起检验的变化和成效。

       一是要改进抓落实的方法。建立、执行“四定落实法”,即:

        1.定向抓落实,就是所有工作都要围绕县第十四次党代会明确的“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争县域经济前十强”这一总体目标来开展,这点必须坚定不移。

        2.定点抓落实,就是对强产业、兴城市、惠民生、优生态、重党建等每项工作都要具体化、项目化,点对点地抓落实。初步考虑,今年将重点项目分为两个层面:县级层面和乡镇部门层面。县级层面的要举全县之力来抓,由迎接全市产业“三看”和城市建管“专项看”的项目组成,一个季度观摩一次,评比一次。产业项目主要包括“一团三园两基地”:“一团”,即中国建材集团项目,今年必须开工2-3个,投产1-2个;“三园”,即与南昌高新区的合作办园、植物园、富硒产业园,其中合作园内必须开工项目4个以上,投产2个以上;“两基地”,即万亩猕猴桃基地、中草药基地。城乡建设项目主要包括“一区两点”:“一区”,即后港洲棚户区改造项目,要加快建设,打造既承载市民乡愁、又体现现代气息的城市街区;“两点”,即昌景黄高铁军山湖站和福银高速架桥互通工程。

       乡镇部门层面的,按照务实性、针对性、可比性的原则,由部门和乡镇共同制定、推进、担责,一年搞一次全县观摩评比。我们强调不搞假的、空的,不要形象工程、面子工程,但也强调不能不作为、慢作为。现在市里对县区的考核除了产业“三看”、城市建管“专项看”,还有分口子的诸如党建“三看”、统战“三看”、团建“三看”等等,这些都是日常我们必须做好的工作。随着乡村振兴战略的实施,农业农村工作更加突出,相关部门和乡镇必须担起责任来。比如新农村建设、道路沿线环境治理、集镇卫生、畜禽养殖污染治理,每项工作都有牵头部门,也有上级资金,每个乡镇都有工作任务也就是项目点。县里对这些工作进行观摩评比,不是要让各乡镇借债、举债去追求表面上的光鲜,而是要实实在在为老百姓做点实事

        3.定量抓落实,就是要严格按照时间节点来推进,什么时间段要做什么事、什么时间点要做到什么程度,都要清清楚楚,压茬式推进,一个月要交一次账、对一次账、算一次帐,不能“差不多”、“基本上”这样含含糊糊。

       4.定责抓落实,就是要明责、问责、追责。一月一次的交账、对账、算账,既要算工作帐,也要算作风帐、干部帐;观摩评比,既要比工作成效、特色亮点,也要比干部作风、干部能力,观摩评比会,发言要分出坐左和坐右,排名分出前三和后三。最终都要体现到年底的“双述三评”活动考核运作中,也就是说要体现到干部使用上。

       二是要凝聚抓落实的力量。要继续大力倡导“当好进贤人,办好进贤事”,凝聚“三个力量”,即:

       1.激发干部力量。要做到“三个统一”,即管事与管人统一、部门责任与乡镇责任统一、组织担当与干部担当统一。管事与管人统一,就是强调县分管领导抓落实的责任和权力,赋予分管领导干部使用否决权,只要分管领导提出在重点项目推进工作中,谁工作不力,需要换人,县委马上启动组织程序。部门责任与乡镇责任统一,就是全县专项工作观摩评比、考核工作,既要问责乡镇,也要问责牵头部门。组织担当与干部担当统一,就是要建立健全正向激励和容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让广大党员干部心无旁骛抓发展、一心一意干事业。

        2.引导社会力量。要牢牢把握意识形态主动权,大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬正能量。要通过多种形式,加强对内对外宣传,让社会各界更多更及时了解我们在做什么、做成了什么。要广泛开展“身边好人”、“身边好干部”活动,培育崇德向善的社会风气和崇尚实干、追求实绩的工作作风。

        3.凝聚班子力量。支持县人大及其常委会和人大代表依法履行职能,加强人大对“一府两院”的监督力度。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。加强对统战工作的领导,重视和加强党外代表人士队伍建设。支持群团发挥联系群众的桥梁纽带作用。进一步加强党管武装和双拥工作,不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。

        三是要强化抓落实的保障。全面贯彻新时代党的建设总要求,深入推进全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态。重点是要突出“四个加强”:

       1.加强党的政治建设。要把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四种意识”,坚持党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑、指导实践。

        2.加强干部队伍建设。严格按照习近平总书记强调的“20字”好干部标准,始终做到“三重用、三不用”。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制。

        3.加强基层组织建设。以提升组织力为重点,增强政治优势,突出政治功能,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。党支部要担负好直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。不断强化经费、阵地、力量等保障,确保基层党组织有钱办事、有地议事、有人做事。

       4.加强党风廉政建设。对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委、市委要求,研究出台我县贯彻的具体办法,驰而不息整治“四风”问题。深入推进监察体制改革,发挥县监察委员会的作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。推进反腐向基层延伸,加大整治群众身边的腐败问题力度。强化警示教育,建设廉政文化,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

       同志们,伴随着科学发展的滚滚洪流,新时代扑面而来。新时代赋予我们新的使命。让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,拥抱新时代,担当新使命,推动更高质量、更有效益、更可持续的发展,建设更具实力、更有活力、更富魅力的进贤,不断夺取新时代“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新胜利。

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